Выборам угрожает политическое рейдерство

15.06.2007, 18:37

Евгений Магда, для "Главреда"

Грядущая избирательная кампания может превратиться в беспрерывную цепь судебных тяжб - нынешнее законодательство позволяет массово "бомбить" исками политических оппонентов.

Проведение досрочных парламентских выборов - политико-правовой компромисс. Многим за два с половиной месяца развития политического кризиса стало понятно, что украинское законодательство, мягко говоря, несовершенно. И чем сильные политические лидеры раскачивают государственную лодку, тем больше прорех появляется в законах.

Похоже, мытьем-катаньем и уговорами Верховная Рада, вопреки пожеланиям Александра Мороза, вот-вот станет, как минимум, неспособной полноценно работать. Справедливости ради заметим, что стороны политических договоренностей выбрали далеко не лучшую методику роспуска парламента. Впрочем, это логично - доверия между украинскими политическими лидерами нет и в помине. Создан опасный прецедент, и с недавних пор для политических сил ключевой цифрой успеха в парламентских выборах может стать не 301 и даже не 226, а вполне посильная - 151 парламентарий. К тому же две политические силы продемонстрировали: ради возможности вернуться к властному штурвалу они готовы ликвидировать свои парламентские представительства, обнулить списки и уложить своих активистов в качестве постамента для роста президентского рейтинга.

Украина еще долго будет отхаркивать последствия настойчивого внедрения алгоритма проведения досрочных выборов, в котором лошадь постоянно ставили впереди телеги обе стороны противостояния. Нет смысла сегодня рассуждать - кто и в чем был честнее, очевидно другое: нормы законодательства пали жертвами политической целесообразности. Это при том, что существовал вполне реальный выход из ситуации: авторы компромисса могли договориться принять постановление о продлении сессии Верховной Рады на все лето, после чего организованно бойкотировать парламентские заседания. Месяц сессия не открывается - прекрасный легитимный повод распустить законодательный орган. Но для такого варианта, безусловно, необходимо вести диалог, а не смотреть на визави сквозь призму предвыборных раскладов.

Старт предвыборной кампании не прекратит практику политического рейдерства, нарушающего седьмой пункт "троицких" соглашений. Парламент успел принять, а президент - подписать изменения в закон "О выборах народных депутатов", которые трудно назвать более демократичными. И если 50-процентный порог явки, вероятнее всего, будет взят, то необходимость обнародовать результаты выборов независимо от количества участков, где голосование признано недействительным, создает опасный прецедент. Приятного будет мало, если всенародное волеизъявление будет зафиксировано по результатам голосования на одном (!) избирательном участке - гипотетически это возможно.

Впрочем, набравшие ход команды юристов будут заниматься и другими любопытными вещами. Например, попытками снимать как представителей первых пятерок партий и блоков, так и просто влиятельных кандидатов в депутаты, с предвыборного пробега. Возможно, эти попытки окажутся неудачными, но, безусловно, испортят немало крови потенциальным парламентариям. Благо у украинских политиков скелетов разного калибра в их шкафах предостаточно. Отказ от депутатских полномочий, как уже неоднократно говорилось, серьезно усложнит для представителей оппозиционных политических сил встречи с избирателями. Находить подходящие залы или площадки простому смертному куда проблематичнее, чем обладателю депутатского мандата. И - что весьма вероятно - давление на оппозиционеров начнется еще до старта официальной избирательной кампании, когда без депутатского мандата они окажутся беззащитными перед давлением стремящейся остаться у власти коалиции.

Кстати, потенциальным фаворитам избирательного марафона целесообразно обратить внимание на соблюдение норм авторского права при использовании агитационной продукции, ведь в противном случае тиражи и рекламные ролики будут выпущены впустую - судебными решениями им не позволят дойти до потребителя-избирателя. Соответственно - возникает вполне реальная возможность выпускать фальшивую агитационную продукцию, способную дискредитировать политическую силу. Не исключено, что в ход будет пущено такое оружие как обвинение тех или иных политических сил в разжигании межнациональной розни и нарушении конституционных прав граждан использованием того или иного образца агитационной продукции.

Мощным оружием может стать и проверка законности наполнения избирательных фондов. Как известно, в Украине не слишком много внимания уделяется прозрачности этого процесса, поэтому юристам и здесь будет чем поживиться. Поскольку в запале краткосрочной кампании многим "мелочам" не будет уделяться внимание, партии и блоки могут оказаться под угрозой снятия с выборов. Учитывая степень наэлектризованности общества, несложно догадаться, каким будет резонанс даже у фальшивых сообщений о снятии партии "икс" или блока "игрек" с досрочных парламентских выборов.

Грамотным сутяжникам будет по силам повернуть в свою пользу и такой фактор, как использование агитационной продукции в поддержку того или иного кандидата в зарубежных СМИ. Если юристы смогут хотя бы однажды доказать факт не оплаченного через предвыборный фонд использования партиями и блоками "соседского" телевидения и Интернет-газет в своих интересах, это может дезорганизовать избирательную кампанию даже уверенной в собственном успехе политической силы. Не исключено, что объектом пристального внимания юридических служб станут и иностранные политконсультанты, в случае, если их удастся обнаружить официально работающими в предвыборных штабах.

Очевидным направлением юридической работы в штабах станет подготовка наблюдателей и членов избирательных комиссий, выработка типовых оснований для признания результатов парламентских выборов недействительными и оспаривания итогов голосования по стране в судах, вплоть до Высшего административного суда. Неудача блоков Литвина и Витренко, партий Кармазина и Богословской многому научила гроссмейстеров иска и повысила стоимость их услуг. Некоторые эксперты вообще говорят о появлении новой специальности - политического технолога, вооруженного нормами избирательного законодательства, котирующегося повыше ставшего банальным "мордодела".

Вооруженный знаниями закона и находящийся в доверительных отношениях со служителями Фемиды специалист может быть полезен и по той причине, что после досрочных выборов новоизбранным законодателям придется решать внушительный пакет юридических проблем, назревших до старта кампании (то ли еще будет дальше). К примеру, императивный мандат парламентария, по сути, остается важной политико-правовой нормой, неопределенность которой и дальше будет торпедировать многие договоренности и надежды политических лидеров. Целесообразно четче выписать в парламентском регламенте условия формирования и роспуска парламентского большинства, права и обязанности оппозиционных фракций, их долю в системе государственного управления. Тем более что конфигурации большинства предсказываются самые фантастические. Вполне вероятно, кроме "казуса 151 парламентария", будет происходить поиск и других причин распустить парламент в первый, "железный" год его полномочий. В таком случае страну, скорее всего, ожидают спаренные парламентско-президентские выборы, хотя окончательное решение появится после обнародования официальных результатов досрочных выборов.

Любопытно, какая судьба ждет Основной Закон, который так и не стал надежным щитом от проявления амбиций отдельных политиков, мнящих себя популярными? Что будет с политической реформой, если в парламент не попадет ее главный нынешний лоббист Александр Мороз? Как будет восстановлен авторитет Конституционного Суда? Будет ли лишена предпосылок для раздвоения Генеральная прокуратура? Да и о судебной реформе Президент недаром упоминает с завидной настырностью. Собственно говоря, в серьезной модернизации нуждается большинство государственных институтов. Похоже, досрочные выборы станут не только тестом политиков на народное доверие, но и обкаткой юридических технологий, способных качнуть чашу властных весов в ту или иную сторону.Версія для друку